关于加快培育我省互联网金融产业的提案——省betvip365亚洲版在省政协十一届四次会议上的提案

发布时间:2016-01-27[关闭][打印]

  2013年以来,我国互联网金融产业呈现爆发式增长态势,北京、上海、广东等经济发达省市对发展互联网金融产业尤为重视,纷纷出台政策措施扶持互联网金融产业发展,抢占产业发展先机,扩大金融领域优势。以目前发展较成熟的P2P网贷为例,2015年12月,网贷贷款余额排名前五位由北京、广东、上海、浙江、江苏所占据,当月总贷款余额达3978.26亿元,占全国贷款余额的90.53%,表明民间资本主要流向先发地区的态势仍在延续并加速。目前,全国互联网金融产业整体上尚处于由初创向规模化过渡阶段,市场主体众多、份额分散,发展互联网金融产业仍处于大有可为的战略机遇期。2015年7月,央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,明确提出“鼓励省级人民政府加大对互联网金融的政策支持”,新修订的《证券法》也对互联网金融平台开展公募股权众筹设立了有条件的监管豁免,发展互联网金融正处于乘势而上的政策窗口期。

  当前,我省互联网金融产业初具规模,但与发达地区差距明显,形势不容乐观。据2015年12月数据分析,主要有以下几个方面:一是业态较单一、配套不完善。我省正常运行的互联网金融平台共有31家,其中P2P网贷平台30家,互联网支付平台1家。与互联网金融相关的第三方支付、文件数据托管等配套服务主要依赖省外企业。二是规模偏小、影响力弱。我省互联网金融平台整体成交金额为7.21亿元,仅占全国的0.54%,贷款余额为8.48亿,仅占全国的0.19%,且占比呈逐月下降趋势。三是风控水平低、获客成本高。我省互联网金融企业风控手段主要是物权抵押,基于大数据的信用贷款尚未发展。行业整体年化收益率高达16.87%,比全国平均水平高4.42%,普惠金融作用有限。

  发展互联网金融产业,既是为我省“十三五”规划强化金融支撑的重要创新举措,也是实施产业转型升级战略和创新驱动发展战略的重要项目。面对问题和差距,我们应坚持问题导向精准发力,紧盯关键要素统筹施策,着力加大金融供给侧结构性改革力度,坚持以增加金融有效供给、服务实体经济健康发展为目标,大力推动我省互联网金融产业加速发展。

  1.统筹谋划互联网金融顶层设计。成立省互联网金融发展工作领导小组,整合金融、发改、财税、科技、人才、统计、工商等有关部门力量,出台《促进互联网金融健康快速发展的实施意见》和一揽子配套政策措施,统筹做好全省互联网金融产业规划、市场主体培育、创新业态扶持、系统风险管控和支撑平台建设等工作。坚持准入门槛平等、审批项目相同、监管标准统一,为传统金融机构、大型企业集团、互联网企业等各类主体,国有资本、民间资本、外部资本等各类资本平等进入互联网金融领域,为我省互联网金融产业健康快速发展创造良好政务环境。

  2.积极培育互联网金融市场主体。创新省科研资金的投入方式,通过贷款贴息、科技保险等资助方式,引导金融资本和产业资本加大对互联网金融的研发投入,大力培育创新型互联网金融业态。设立政府互联网金融产业投资基金,采取政策性引导、市场化运作、专业化管理模式,并依法向其他资本让渡部分投资收益,吸引聚合社会资本,重点孵化种子期、扶持成长期互联网金融企业。支持互联网金融企业与金融机构、创业投资机构、产业投资基金深度合作,整合资源优势,结成互联网金融产业链联盟。积极探索建立互联网金融产品二级市场,鼓励优质互联网金融企业开展资产证券化试点,提高互联网金融资本运用效率。

  3.大力推动互联网金融聚集发展。产业不聚集就无法形成规模优势、协同优势和配套优势。在1-2个设区市选择金融机构相对集中的区域,布局建设互联网金融聚集区,采取富有吸引力和竞争力的支持措施,加快互联网金融企业和数据储存备份、云计算共享、大数据挖掘、销售结算等配套服务机构的引入进驻,支持会计、审计、法律、咨询等中介服务机构同步发展,将聚集区打造成我省互联网金融产业发展高地。

  4.加快建设互联网金融信用平台。实现金融产品潜在供给的有效挖掘,风险水平的精确识别,供需双方的高效对接,从而提高金融效率、降低金融成本、拓展金融深度和广度,都有赖于对征信大数据的充分搜集整合。目前,法人和自然人的资产、纳税、工商、就业、社保、科研、质量、统计等核心信用数据均主要掌握在各级政府机构手中,这是发展互联网金融最关键、最可靠,也是最有价值的资源。省级征信大数据建设的速度和质量、开放的广度和深度,将从根本上决定区域金融竞争力的高低。建议省政府统筹整合公共信用信息数据,加速推进全省金融信用信息大数据建设,尽快组建互联网金融信用信息服务平台。在确保信息安全的前提下,向具备资质、符合条件的相关从业机构开放接口,并积极推动其接入人民银行征信系统,支持其开展基于大数据的企业(个人)征信、互联网金融企业信用评级等第三方数据分析发掘服务,为吸纳更多高水平金融机构来赣落户打造高效优质的基础设施环境。

  5.切实加强互联网金融监管协调。互联网金融和传统金融一样,具有风险的突发性、隐蔽性、传导性等负外部性特征,加强风险监管,是促进行业规范稳健经营的根本保证。建议省政府加强互联网金融监管协调,对国家已经出台的监管政策要加快落地步伐。对尚处于起步阶段的互联网金融业态,实行适度监管,试行承诺监管制度,支持符合条件的企业积极稳妥开展试点。支持互联网金融行业协会制定行业风控标准,发布自律公约,加强行业规范,维护行业健康发展,并在条件成熟时及时将行业风控标准上升为政府监管措施。实行投资者分类管理,搞好投资者教育,加强信息披露。支持设立专业化互联网金融研究机构和信息交流平台,形成助推我省互联网金融健康发展的智库合力。开展互联网金融保险试点,发挥保险业在防范互联网金融风险中的作用。

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