打通农村电子商务“梗阻”加快我省农业现代化进程——省betvip365亚洲版在省政协十一届四次会议上的提案

发布时间:2016-01-27[关闭][打印]

  近年来,我省大力实施“宽带下乡”和“村村通”工程,先后出台一系列促进农村电子商务发展的政策措施,许多县市区抓准时机、趁势而为,加大了农村电子商务模式的探索力度。铜鼓、全南等县逐步实现了农产品畅销发力,还带动了电子商务服务平台的发展,一些传统企业纷纷开始向电子商务转型,创立了自己的品牌,涌现出一批本土电子商务企业。据省农业厅统计,2015年全省农产品电子商务交易额190亿元,同比增长180%。

  同时,我省仍存在不少制约农村电子商务的“梗阻”现象。

  1.品质农业发展滞后。我省农业生产普遍组织规模小、经济实力弱、管理水平低,农户品牌意识薄弱、对农产品安全性注重不够,农产品品质的可控度、可信度不高的问题突出。产业经营主体大多以种养殖户为主,优秀农业龙头企业欠缺,既市场主体零散严重制约了农产品线上销售的规模,也制约着农业产业化进程。

  2. 农村电子商务人才缺乏。农村创业者文化素质相对低,初创期底子薄、信息不灵通,成本高、收益低。企业步入正轨后,经营知识和管理又明显跟不上,同时人员流动性太大、员工培训难、员工素质低。农村年青一代多外出打工,“空心化”问题突出,致使农村居民“触网意识不强,习惯于当面交易和实体店购物,对电子商务的接受度不高。

  3.基础设施配套不足。物流网络发展滞后,农村电子商务“最后一公里”未打通。统计数据显示,有高达六成的农村居民认为快递收件不方便。除中国邮政外,顺丰、“四通一达”等主要快递企业的营业网点大多只建到县城。电子商务配套基础建设投入不足。我省是水产大省,可由于冷链物流的不完善,水产品打不出名品牌,卖不出高价格。农村宽带价格显著高于城市,且速度慢、稳定性差。

  4.政策环境有待优化。因农村承包土地经营权和农民住房财产权流转,导致农村网商用地需求无法得到满足,农村创业者无法以自有房屋为抵押向金融机构办理贷款,既限制了农村居民创办电子商务企业的积极性,也使外部资本进入农村开展电子商务面临重大阻碍。此外,农村电子商务企业的税收政策尚未明确,农民网商可能面临税务风险,对此普遍表示担忧。

  二、打通农村电子商务“梗阻”的对策建议

  1.统筹农村电子商务政策规划。建议省政府尽快出台发展农村电子商务的政策措施,并指导县级人民政府因地制宜制订实施方案,帮助农村电子商务较发达的县(市、区)争取开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,积极有序解决农村承包土地经营权流转问题,农产品品质安全问题,基础设施配套问题,农民从事电子商务创业的资金问题和农村电子商务企业税收优惠问题。

  2.优化农村电子商务发展环境。加快发展交通、电力、电信等基础设施,降低农村电子商务运营成本。引导支持农民网商以农村电子商务协会、专业合作社等形式抱团合作,按照一村(乡、镇)一品模式,提高农产品安全和品质等级,做优做强特色农产品品牌,提高市场议价能力。加强农村电子商务公共服务,在明确农民网商主导地位的前提下,因势利导,主动提供金融咨询、资源整合、信息发布、沟通协调等方面的服务工作,帮助农民网商提升自身竞争力。

  3.健全农村电子商务配套服务。在农村电子商务培育期,注重运用税费优惠和财政补贴手段,搞活农村电子商务经营流通环节。鼓励支持第三方平台服务提供商开发面向农村电子商务需求的定制服务,帮助农民网商降低经营成本、打开产品销路。鼓励支持快递物流业在农村布局设点,对吸纳农村居民加盟的,比照失业人员再就业政策予以补助。鼓励支持冷链物流业将业务链条延伸至农村,帮助我省大宗生鲜产品打开外部市场。

  4.培养农村电子商务专门人才。充分发挥“雨露计划”、“领头雁”项目等培训资源,重点对各类经营主体、返乡创业人员、大学生村官、村“两委”干部、农村扶贫对象等,开展农村电子商务培训,增强各类群体农村电子商务本领。采取政府购买公共服务模式,支持引导职业学校与乡镇开展农村电子商务人才订单式培养合作,鼓励国内知名电子商务平台在我省开展农村电子商务技能培训,为农村电子商务发展储备人才。鼓励支持农村青年创建农村电子商务服务中心和站点,致力培养出一批青年电子商务致富带头人。

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