建议进一步拓宽商会组织健康发展的空间——省betvip365亚洲版在省政协十一届三次会议上的提案

发布时间:2015-01-29[关闭][打印]

  

  近年来,各类商会作为重要的社会组织迅速发展。截止201412月,全省betvip365亚洲版系统共有商会组织1912个。其中,行业商会616个,乡镇(街道)商会906个,异地商会287个,园区、市场商会45个。这些商会组织在参与行业管理、加强行业自律、举办各类培训、组织经贸交流、创新社会治理、维护合法权益等方面发挥了重要作用,为我省经济社会发展作出了积极贡献。

  但是,由于职能定位不清晰,政策措施不配套,管理体制不完善等各方面原因,我省商会组织还存在着覆盖率不高、结构不合理、服务能力不足、作用不突出等问题。一是对商会组织的性质、地位、职能等还缺乏明确规定。除1998年颁布实施的《社团登记管理条例》外,目前商会组织的管理还没有其它法律法规可依。对商会组织的管理也没有与其他一般社团区分开来,忽略了商会自身特有的属性、发展规律和作用。同时,现有的《社会团体登记管理条例》主要规定了社会团体在管辖、成立登记、变更登记、注销登记、监督管理等方面的内容,没有明确社会团体的地位和功能作用,使政府部门在对待商会组织上,主观随意性过强,这既影响了商会功能的发挥和健康发展,也影响了企业参加商会组织的积极性。 二是政府部门与商会组织之间的责权划分不到位甚至缺乏。党的十八届三中全会提出要正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。但到目前为止,具体哪些事应该交给商会组织去做,一直没有明确。在实际操作中,“交与不交,交多交少”的主动权完全在政府,如行业评比、宣传培训、会展经济等大量应由商会组织承担的职能,仍被政府部门所把持包办,政府没有真正放权,“越位”、“错位”及“缺位”现象仍比较普遍。三是商会组织的作用没有得到充分发挥。商会组织具有行业协调、行业自律、抱团发展等功能,由于商会组织的发展空间受限制,作用发挥非常有限,不能为企业提供必要的帮助服务,企业只能走“有事找政府”的老路子。为进一步加强新时期商会组织建设,充分发挥其在推动我省经济社会发展中的作用,我们建议加大政府职能转移,进一步拓宽商会组织发展空间。

  一是尽快落实十八届三中全会精神,制定规范和促进商会组织健康发展的政策性文件,对商会组织的地位、职能、权力和义务等予以明确,规范商会组织的转型与运作,使商会组织建设步入规范化、法治化轨道。同时为确保商会组织健康运转,加快推进商会工作的规范化、制度化和高效化,相关政府部门应及时制定相应的商会组织建设的指导性意见,进一步规范商会组织的管理和发展。

  二是进一步加大政府职能转移力度,将行业标准的制定,技能资质的考核、认定,行业协调、自律等职能下放给商会组织承担,支持行业商会开展行业统计、行业调查、制定行业发展规划、建立行业信用体系等工作。编办、发改委、民政等政府相关职能部门要认真贯彻落实江西省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,结合我省行政机构改革实际需要,尽快出台明确具体、可操作性强的向商会组织购买服务的实施办法,明确政府各相关部门的职责分工、工作流程等,切实有力推进政府职能向商会组织有序、有效的转移。

  三是加强对商会组织建设的重视,积极探索党委政府对商会组织领导的新途径,建立党委政府及有关部门与商会组织良性互动的新机制。鼓励、支持和引导商会组织围绕党委政府中心工作,加强和改善会员服务工作,对一些管理规范、作用发挥明显、为经济社会发展作出较大贡献的商会组织,财政每年适度给予专项补贴。建议政府制定扶持优惠政策,支持商会探索建立“以商养会、以会促商”模式,鼓励商会会员出资组建投资公司、建设商会大厦等,通过资本运作获取收益,用于支撑商会发展。

XML 地图 | Sitemap 地图